新常態(tài)下，如何有所作為滿足人們對(duì)于良好生態(tài)環(huán)境的新期待？

吉林省委、省政府對(duì)今年全省的環(huán)境保護(hù)工作提出了新的更高要求。在吉林省《全面深化改革實(shí)施規(guī)劃（2014～2020年）》中，將涉及環(huán)境保護(hù)的12項(xiàng)工作列為重點(diǎn)任務(wù)，明確了具體的完成時(shí)限。省政府將“著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”作為2015年8項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，同時(shí)還將大氣污染防治列為今年全省的民生實(shí)事。

振興老工業(yè)基地，將環(huán)保融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中

吉林省副省長(zhǎng)隋忠誠(chéng)前不久在省環(huán)保廳調(diào)研時(shí)指出，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的新常態(tài)下，我們既面臨著各類風(fēng)險(xiǎn)和壓力的挑戰(zhàn)，也面臨著深化生態(tài)文明體制改革、創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)管理方式的重大機(jī)遇。

“用生態(tài)文明理念統(tǒng)籌謀劃解決環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題，將調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，使環(huán)保融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，已經(jīng)成為新常態(tài)。”吉林省環(huán)保廳廳長(zhǎng)石國(guó)祥表示，吉林將圍繞新一輪振興東北老工業(yè)基地的重要機(jī)遇，在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面，切實(shí)將環(huán)境保護(hù)融入轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中來(lái)。

今年，吉林省各級(jí)環(huán)保部門將在加快推進(jìn)區(qū)域、流域、重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作的同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施并聯(lián)審批制度，建立重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批跟蹤服務(wù)機(jī)制，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批，切實(shí)提高審批質(zhì)量和效率。同時(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管，從嚴(yán)控制環(huán)保試生產(chǎn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，威脅飲用水和生態(tài)安全，危害群眾環(huán)境權(quán)益的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不批。結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)污染深度治理和資源綜合利用等技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)扶持煙氣脫硫脫硝除塵一體化、生活垃圾資源化、廢水深度治理等環(huán)保設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)和支持具有資質(zhì)的企業(yè)提供環(huán)境治理整體解決方案。

在談到創(chuàng)新環(huán)境管理手段時(shí)，石國(guó)祥表示，吉林省將不斷拓寬政府環(huán)境公共服務(wù)供給渠道，在污染治理設(shè)施、環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染源在線監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法等領(lǐng)域，積極推進(jìn)向社會(huì)第三方購(gòu)買環(huán)境服務(wù)，切實(shí)提高環(huán)境管理效率。

“用系統(tǒng)工程思路謀劃推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，牢固樹(shù)立生態(tài)紅線理念，堅(jiān)持生態(tài)永續(xù)與合理利用并重，堅(jiān)持污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉，用生態(tài)系統(tǒng)思想來(lái)研究環(huán)保工作，已經(jīng)成為新常態(tài)。”石國(guó)祥說(shuō)，吉林省明確提出深入實(shí)施東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)建設(shè)、中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)建設(shè)、西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)三大主體功能區(qū)戰(zhàn)略。三個(gè)板塊相互關(guān)聯(lián)，相互影響，其中生態(tài)及環(huán)境保護(hù)是根本。

吉林省東部森林生態(tài)區(qū)森林覆蓋率高，物種豐富，是東北多條江河發(fā)源地，也是吉林省乃至東北亞地區(qū)重要的生態(tài)屏障。今年，吉林省將發(fā)揮創(chuàng)建生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)有機(jī)生產(chǎn)基地認(rèn)證、環(huán)保標(biāo)志認(rèn)證，提升綠色發(fā)展水平。著力加強(qiáng)源頭地區(qū)水環(huán)境保護(hù)，全力推進(jìn)水污染防治規(guī)劃的實(shí)施。

吉林省中部平原生態(tài)區(qū)城鎮(zhèn)集中，工業(yè)發(fā)達(dá)，是吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重心。對(duì)這一地區(qū)，吉林省將著力加強(qiáng)大氣污染防治，深入落實(shí)《吉林省落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》各項(xiàng)措施，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，逐步做實(shí)做細(xì)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治，積極推進(jìn)重要支流環(huán)境綜合整治，努力推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

吉林省西部草原生態(tài)區(qū)草原遼闊、湖泊密布，地下水和過(guò)境水比較豐富，是吉林省實(shí)施西部河湖連通重大水利工程的地區(qū)，也是增產(chǎn)商品糧的潛力地區(qū)。 針對(duì)這一地區(qū)土地“三化（沙化、鹽堿化、荒漠化）”現(xiàn)象嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱的實(shí)際，吉林省將著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與修復(fù)。開(kāi)展省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估。嚴(yán)格涉及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)準(zhǔn)入，積極推進(jìn)各類自然保護(hù)區(qū)建立和晉級(jí)。全力推動(dòng)“三化”土地整治。

解決突出問(wèn)題，讓群眾看到治霾成效

“良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為人民群眾的新期待，要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，特別是打好大氣等污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，已經(jīng)成為新常態(tài)。”石國(guó)祥表示，今年要讓群眾看到治霾新成效。

據(jù)了解，吉林省今年將繼續(xù)深入落實(shí)“1+N”治理模式，分區(qū)域、分排放源對(duì)大氣污染物排放情況進(jìn)行全面普查，編制大氣污染物排放清單，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)更新管理。年底前，完成各地級(jí)城市清單編制工作；深化煤煙型污染防治，全面啟動(dòng)工業(yè)企業(yè)煙粉塵達(dá)標(biāo)工程；年底前，地級(jí)以上城市要全部完成機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)并實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)，加大黃標(biāo)車淘汰力度，全面禁止秸稈露天焚燒，不斷加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，提升重污染天氣的應(yīng)對(duì)能力。

依靠法治，保持對(duì)環(huán)境違法的高壓態(tài)勢(shì)

“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治，全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管制度，完善政府統(tǒng)領(lǐng)、行業(yè)推進(jìn)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的環(huán)境保護(hù)新機(jī)制，也將成為新常態(tài)。”對(duì)于依靠法治，石國(guó)祥說(shuō)，吉林省將始終保持對(duì)環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。

據(jù)悉，2015年，吉林省將開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查。摸清轄區(qū)排污單位底數(shù)，深入排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)查出的各類環(huán)境違法行為要加大處罰力度。6月底前，編制完成《吉林省排污費(fèi)征收提標(biāo)方案》，實(shí)行差別化征收政策，并且大幅提升征收標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)強(qiáng)化按日計(jì)罰、查封扣押、行政拘留等行政強(qiáng)制手段，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、非法排放有毒有害物質(zhì)、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染防治設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等惡意違法行為。

對(duì)于如何全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管制度，石國(guó)祥說(shuō)，吉林省將充分利用在線監(jiān)測(cè)、移動(dòng)執(zhí)法、無(wú)人機(jī)等在數(shù)據(jù)采集和傳輸上的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大數(shù)據(jù)來(lái)源，豐富數(shù)據(jù)資源。將遙感、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)與環(huán)保業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高數(shù)據(jù)處理、分析和再加工能力。

 

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