各市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局：
為切實(shí)做好全省重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)污染源的監(jiān)督管理，根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》、《關(guān)于印發(fā)<國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法（試行）>和<國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法（試行） >的通知》（環(huán)發(fā)〔2013〕81號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)“十二五” 主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)運(yùn)行考核工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2013〕98號(hào)）要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作通知如下：
一、制訂監(jiān)督性監(jiān)測(cè)實(shí)施方案 ;
各市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局要按照“結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、對(duì)策科學(xué)、效果明顯”的原則，制訂本轄區(qū)重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)實(shí)施方案。實(shí)施方案要明確監(jiān)督性監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、監(jiān)測(cè)結(jié)果的報(bào)告、應(yīng)用、抽測(cè)、通報(bào)、考核、信息公開(kāi)等相關(guān)內(nèi)容和具體要求。
各市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局要將國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源，占本轄區(qū)主要污染物負(fù)荷65%的重點(diǎn)污染源，重金屬污染源，集中式污水處理廠(chǎng)，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）等納入監(jiān)督性監(jiān)測(cè)范圍。同時(shí)，應(yīng)將各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)批示要求查處的，各級(jí)人大、政協(xié)有建議、提案反映的，新聞媒體曾經(jīng)曝光的，公眾多次舉報(bào)的以及環(huán)保部門(mén)需重點(diǎn)監(jiān)控的污染源，均納入監(jiān)督性監(jiān)測(cè)范圍。
監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的指標(biāo)、頻次、分析方法和質(zhì)控措施等按照《環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》、《污染源監(jiān)測(cè)分析方法》和《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
各市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局須在2015年 5月15日之前，將本轄區(qū)重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)實(shí)施方案報(bào)送給上一級(jí)環(huán)保部門(mén)及其所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。
二、建立監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制
各市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局要建立污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和環(huán)境執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作由所屬的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和環(huán)境執(zhí)法部門(mén)共同開(kāi)展。環(huán)境執(zhí)法部門(mén)人員負(fù)責(zé)對(duì)排污單位污染防治設(shè)施和自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行檢查；環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員負(fù)責(zé)采集樣品，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，檢查排污單位自行監(jiān)測(cè)等情況。
環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在完成樣品采集測(cè)試工作后5個(gè)工作日內(nèi)將監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告報(bào)送同級(jí)環(huán)保部門(mén)并抄送同級(jí)環(huán)境執(zhí)法部門(mén)。環(huán)保部門(mén)應(yīng)按照法律法規(guī)，以監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為重要證據(jù)，對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)依法實(shí)施行政處罰，并限期進(jìn)行整改。環(huán)境執(zhí)法部門(mén)要及時(shí)將超標(biāo)排污企業(yè)的行政處罰情況和整改情況報(bào)送上一級(jí)環(huán)境執(zhí)法部門(mén)，同時(shí)抄送同級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。
三、建立監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告制度
各縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測(cè)站要在每個(gè)季度第3個(gè)月的5日之前，將重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送同級(jí)環(huán)保局和設(shè)區(qū)市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站；設(shè)區(qū)市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站匯總?cè)斜O(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)后，在每個(gè)季度第3個(gè)月的15日之前報(bào)送給同級(jí)環(huán)保局和省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心。
各市、縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測(cè)站要按季度編寫(xiě)重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告，評(píng)價(jià)報(bào)告必須包括重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果、未開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的企業(yè)名單和原因、超標(biāo)排污企業(yè)的超標(biāo)原因、上一期報(bào)告中的超標(biāo)排污企業(yè)查處情況和整改情況等內(nèi)容。
各市、縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測(cè)站要在每個(gè)季度第1個(gè)月的15日前向同級(jí)環(huán)保部門(mén)及其上一級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)送上一季度重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告，在每年1月底前報(bào)送上一年度重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告。
對(duì)沒(méi)有及時(shí)向省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心報(bào)送重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或評(píng)價(jià)報(bào)告的設(shè)區(qū)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站，我廳將向各設(shè)區(qū)市環(huán)保局進(jìn)行通報(bào)。
四、加強(qiáng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在環(huán)境管理中的應(yīng)用
污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是開(kāi)展環(huán)境管理的重要依據(jù)。各市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局要建立污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在環(huán)境管理中應(yīng)用的制度。要將污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果與建設(shè)項(xiàng)目審批、總量減排認(rèn)定、排污費(fèi)征收、企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助、各類(lèi)創(chuàng)建等工作有機(jī)結(jié)合。要通過(guò)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)行管理，最終實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
五、加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)督性抽測(cè)
我廳將根據(jù)各市重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)情況，組織對(duì)各市、縣（市、區(qū)）重點(diǎn)污染源進(jìn)行監(jiān)督性抽測(cè)，全年監(jiān)督性抽測(cè)比例不低于10%。對(duì)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率較低或達(dá)標(biāo)率下降的地方，以及新聞媒體曾經(jīng)曝光的、公眾多次舉報(bào)的、經(jīng)常超標(biāo)的重點(diǎn)污染源，將進(jìn)行重點(diǎn)抽測(cè)。我廳將根據(jù)需要，適時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體代表參與監(jiān)督性抽測(cè)工作。監(jiān)督性抽測(cè)結(jié)果將及時(shí)反饋給各設(shè)區(qū)市環(huán)保局。對(duì)在監(jiān)督性抽測(cè)中發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排污企業(yè)，各市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局要依法實(shí)施行政處罰，同時(shí)責(zé)令其改正違法行為，拒不改正的，依法作出罰款決定的環(huán)保部門(mén)可以實(shí)施按日連續(xù)處罰。各設(shè)區(qū)市環(huán)保局要及時(shí)匯總市本級(jí)和所轄縣（市、區(qū)）相關(guān)情況并報(bào)送我廳。我廳將在下一期抽測(cè)中，對(duì)上一期抽測(cè)中的超標(biāo)企業(yè)進(jìn)行復(fù)測(cè)。
各設(shè)區(qū)市環(huán)保局要參照我廳做法，組織對(duì)所轄縣（市、區(qū)）重點(diǎn)污染源進(jìn)行抽測(cè)，并在實(shí)施方案中明確抽測(cè)比例和重點(diǎn)。
六、加強(qiáng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)情況通報(bào)
各級(jí)環(huán)保部門(mén)要建立重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)情況通報(bào)制度。我廳將每季度就重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)情況向各設(shè)區(qū)市環(huán)保局進(jìn)行通報(bào)，每半年向各設(shè)區(qū)市人民政府進(jìn)行通報(bào)。通報(bào)內(nèi)容包括當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)完成情況、評(píng)價(jià)結(jié)果、監(jiān)督性抽測(cè)結(jié)果、存在問(wèn)題以及整改情況等。各設(shè)區(qū)市環(huán)保局要參照我廳通報(bào)要求，向各縣（市、區(qū)）人民政府及環(huán)保部門(mén)通報(bào)當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)情況。
七、加強(qiáng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作考核
我廳將對(duì)各設(shè)區(qū)市環(huán)保局執(zhí)行污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)管理制度、制訂實(shí)施轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)實(shí)施方案情況、信息公開(kāi)情況，進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核，重點(diǎn)對(duì)國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果達(dá)標(biāo)率進(jìn)行考核，并將其納入總量減排監(jiān)測(cè)考核體系、生態(tài)市考核體系、環(huán)保局長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制考核體系。
各設(shè)區(qū)市環(huán)保局要參照我廳有關(guān)考核要求，建立污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作考核制度，對(duì)所轄各縣（市、區(qū)）環(huán)保局開(kāi)展重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。
八、加強(qiáng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)
我廳將每季度通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)全省國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息。公開(kāi)信息內(nèi)容主要包括：重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果、未開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的企業(yè)名單和原因、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告等。
各市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局要通過(guò)部門(mén)官方網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)所有納入本級(jí)環(huán)保部門(mén)重點(diǎn)監(jiān)控范圍的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息。環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)于獲取污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息后20個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息。
各市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局要依法公開(kāi)超標(biāo)排污企業(yè)的行政處罰信息和整改信息，積極回應(yīng)社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)超標(biāo)排放污染物情況的質(zhì)詢(xún)。環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)于作出行政處罰后20個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)行政處罰信息，及時(shí)公開(kāi)整改信息。
浙江省環(huán)境保護(hù)廳
2015年3月